关于X区城市微更新工作情况的调研报告
根据常委会会议工作安排,常委会环资城建委在分管领导的带领下,就我区城市微更新工作与区相关责任部门加强沟通交流,多种形式开展视察调研活动,深入了解城市微更新工作开展的实际情况,充分发挥了委员会职能和人大代表作用。现将有关调研情况报告如下:
一、基本情况及工作成效
近年来,X区一直秉承以人民为中心的城市更新理念,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实市委常委会集体调研X工作时提出的“布局更加合理、配套更加完善、生活更加美好、城市更有魅力”的决策部署,根据X区实际,在微更新工作中不断探索创新,通过不懈的努力提升了我区城市品质,改善了居住环境,确实让人民群众感受到身边的微变化。2019年以来共计实施了93个的微更新项目,涉及重点区域文化展示、街巷功能完善和街头空间打造、补齐社区服务短板等多方面内容,总投资约5361.6万元,成效明显,形成了X的一项特色工作,受到全市社会各界一致好评。
一是全面加强统筹。区政府高度重视城市微更新工作,结合区情实际,2019年制定印发《X区2019年度微更新项目实施意见》(X〔2019〕X号)和《X区微更新项目管理办法》,明确了由建设局牵头,各街道、板块、部门为责任单位,组成了工作专班,不断探索操作路径,形成具有鲜明特色的X微更新模式。几年来,围绕微更新基本原则、具体任务、操作流程等细节,总结有效做法,不断规范全区微更新操作,通过一系列城市微更新项目的推进,优化了区域空间形态、完善片区功能、增强安全韧性、改善居住条件、保护传承历史文化、促进社会发展、提升了我区环境品质。
二是坚持科学选定实施项目。针对日常管理中的痛点难点问题,从群众生活的安全度、便利度、舒适度出发,以街道、社区等单位为依托,坚持以提升环境短板和民生需求为工作目标认真选定微更新项目。突出项目的公益性,全面客观评估项目建设可能面临的障碍和难点问题,认真优化项目建设选址。深入挖掘本地文化特色,充分整合闲置或凌乱的土地空间和设施资源为原则,以小切口推进解决大问题,以微幸福突出保障大民生。积极营造特色文化氛围,以助力完善15分钟生活圈建设为抓手,充分体现X地域文化特色和绿色发展理念,来提升居民生活品质和满足精神需求的微更新实践。
三是全力推进项目实施。政府各责任主体严格落实精细化建设管理要求,落实好部门监管职责,抓好工程质量安全,最大限度减少施工扰民。打造质量过硬的精品工程,坚持定期开展现场督察工作,确保微更新项目顺利实施。注重鼓励社会各方参与监督,在项目建设过程中,对群众关切事项做好释疑解惑,采取多种形式保障群众的知情权、参与权和监督权。做好建设资金和其他专项资金的分类使用,避免重复建设造成资金浪费,因地制宜地将人文主题、使用功能和景观环境统筹起来做细方案谋划和比选,最大优化同区位项目的集成效果。
四是注重发挥各方力量。强化宣传,充分发挥属地街道、社区的宣传动员力量,广泛宣传微更新工作,让更多群众积极参与到项目建设中,积极提供方案设计的意见和建议,让微更新项目真正贴合民生需求,解决问题痛点。高度重视人大代表和政协委员的意见建议、提案所反映的事项,主动联系代表和委员,并结合街道、社区实际需求,对建设方案进行联合审议,在确保项目方案可行、实施有序、功能满足的同时,进一步突出项目的文化和特色亮点。认真听取专家学者的意见建议,高度重视方案研究论证工作,充分依托X丰富的历史文化资源,发挥文旅商融合发展特色,尤其在体量大的空间区域整合现有城市边角料地块进行建设选址,进一步放大微更新项目的公益效应。
二、存在的困难和问题
2019年来,区政府紧紧围绕着微更新工作中微绿化建设、微设施添置和“转角遇见”系列项目的具体工作任务,强化落实工作机制、组织保障和绩效评价,通过不懈地探索和积累,取得了一批实践成果,但随着社会各界期盼的提高和我区微更新工作的实际情况,目前存在着一些实际问题和困难。
(一)管养机制需研究探索。微更新项目建成后需要长效管理才能健康发展,目前项目完成后项目资金中预留工程直接费的5%作为后期维护费用交由各责任单位管理,出现了后期维护费用难以为继的问题,一些管养机制需要探索研究。
(二)资金渠道仍需拓宽。城市微更新资金需求量相对不小,资金来源、实施主体相对单一,通过信息公开、模式创新等途径广泛吸引社会资本参与,研究联动运营一体化更新解决方案还没有。
(三)多元参与的共治合力有待形成。城市微更新是一项综合性、全局性的系统工程,项目的选址、更新改造意愿、条块协同推进机制等难题,都增加了项目实施的难度,健全完善社区常态长效协调管理和联系群众机制,推动更新过程中多方参与的共治合力有待提升。
三、工作建议
城市微更新是对城市空间形态、功能的持续完善和城市建设管理的优化提升,是推进城市精细化管理水平的重要抓手,区政府及相关职能部门要认真
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