厦门市构建特色清单管理体系助力提升区域治理体系和治理能力现代化水平

投稿用户 • 2023年3月18日 am4:28 • 范文大全 • 阅读 152

　　厦门市聚焦发展所需、基层所盼、群众所想的重点热点难点问题，坚持对外亮权责、对内明职责、对下晰界线，以部门权责清单为基础，着力构建具有当地特色的行政协助清单、机关办事清单、属地管理清单体系，助推市域治理体系和治理能力现代化建设。
　　一、建立协同高效的行政协助清单，进一步提升政府治理能力
　　聚焦部门间职责交叉、推诿扯皮、效率不高等问题，从机制、模式、渠道三个方向创新，有效破解跨部门协助体制机制障碍，打造优化协同高效的政府治理体系。一是创新机制，打破部门藩篱。厦门市积极探索，创新建立行政协助机制，出台《行政协助管理办法》，明确行政协助办理形式、管理方式、责任承担、监督检查等内容。同时，配套完善相关工作制度，建立行政协助清单管理、动态调整、协调联络和督查考评四项制度，推动各部门各司其职、密切配合，构建了制度完备、科学规范、运作高效的行政协助管理体系，有效加强和规范各部门行政协助行为。目前，厦门市行政协助机制横向上覆盖市直各部门、省部署驻厦单位以及部分承担行政职能的党委部门，纵向上实现市、区、镇（街）三级联动，打破了行政层级间、部门间的藩篱，推进了整体政府建设，真正实现了部门间的职能融合，将制度创新转化为治理优势。如在查处城市违法建设过程中，市执法局通过行政协助机制，有效缩短案件调查取证的时间，加快案件查处的办结速度，提升城市管理的效率。二是创新模式，打破工作定势。在行政协助工作中创造性引入清单管理理念，建立行政协助清单管理制度，用清单形式明确协助部门、协助内容以及协助时限，先后梳理编制了三批行政协助事项清单，共计203项协助事项。同时，依托厦门市权责清单系统，统一公布协助清单并实行动态管理，推进部门按“单”执行，编办按“单”考核、按“单”监督，打破以往部门“单打独斗”的工作定势，实现“1+1>2”。如通过协助机制推动工作方法创新，简化中高考考生资格认定手续，由台办、民政局、残联、公安局等部门主动协助教育部门核实考生相关信息，将原先的“群众跑腿”变为“部门跑腿”，既精简了办事流程，又提升了行政效率，大大增强了群众的获得感。三是创新平台，打破数据壁垒。以机制创新和清单管理倒逼部门进一步畅通渠道、开放共享，特别是推动部门信息数据的整合利用，打造全市统一的政务信息共享协同平台，汇聚70个部门9.57亿条数据，搭建了跨部门、跨层级的信息共享、数据同步、业务协同信息通道，为跨部门共享协同业务提供有力支撑，大大提升政府的行政效能。以居民家庭经济状况核对平台为例，通过多部门的信息协助，接入公安、人社、国土房产、税务、证券、医保等部门33类信息，实现社会救助相关数据自动比对、精准核查，将核查时间由原先的7天压缩至4天，提速42%。
　　二、建立规范实用的机关办事清单，进一步提升机关服务水平
　　聚焦机关部门间办事多次跑、多头跑、时间长、环节多等问题，将“最多跑一次”改革向机关内部延伸，全面梳理部门间办事事项，优化办事流程，提升机关效能，营造良好的政务环境，进一步优化营商环境。一是聚焦堵点，推进机关内部“最多跑一次”改革。从制度创新入手，印发机关内部“最多跑一次”改革实施意见，将市、区两级政府部门以及相关职能部门纳入改革范围。注重改革的系统性和整体性，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、全力推进招商引资和项目建设攻坚等重点任务，科学设计改革的实施路径，谋划提出梳理办事事项、优化办事流程、推进数据共享以及区级同步实施等

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