山东省烟台市牟平区委编办精准切入深挖潜力盘活编制资源

山东省烟台市牟平区委编办精准切入深挖潜力盘活编制资源
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  近年来,山东省烟台市牟平区委编办按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,以用编进人、创新机构编制管理、机构编制监督检查三个角度为切入点,创新管理方式,坚持向深化改革要编制、向加强管理要编制、向创新服务要编制,不断拓展挖潜调剂空间,充分发挥现有编制资源使用效益,在确保各项工作需求和重点工作高效开展的同时,更好地服务于经济社会发展,实现财政供养人员只减不增。
  一、科学制定用编进人计划
  (一)引入科学测算,制定年度编制使用计划。在对全区干部队伍年龄结构进行整体分析的基础上,对未来7年内每年的退休情况和进人计划数进行模拟测算,确定用编计划总量;总量确定后,对每年的计划量进行细分,制定出5年的用编进人计划,既保证年轻干部及时补充到位,又避免形成新扎堆现象;在规划的用编进人总量框架内,每年根据上年招考实际情况对下年计划进行微调。通过“七年预测、五年计划、每年微调”的方法,科学制定每年用编进人数量,确保财政供养总量下降。
  (二)开展实地调研,核实进人需求单位范围。在年度用编进人总量确定的基础上,对各单位进行实际调研,根据单位实际,确定当年用编进人单位名单,确保用编进人计划严谨务实。排除职能弱化单位,对职能萎缩,暂无法进行清理的单位实行重点管理,人员只出不进;排除面临改革或职能调整单位,对于涉及政府机构改革或明确要进行职责调整的单位,在改革调整前暂不纳入计划;排除超编单位,原则上在超编单位超编问题解决前,不制定编制使用计划;排除人员管理不规范单位,对自行制定了内部退养政策等违规行为的单位,不纳入编制使用计划。确保通过严格的实地调研核查,使每个编制用到实处。
  (三)盘活编制资源,实现人员配备精简高效。在制定编制使用计划的过程中,根据单位的不同情况,细分出系统内调剂计划、区内选调计划、考录计划、购买社会服务计划四种人员使用类别,并严格按照“三项原则”确定各单位进人途径,确保各项工作顺利进行的同时,实现财政供养人员只减不增。能通过系统内调剂解决的,不做全区选调计划,在部分单位制定系统内调剂计划,对其下属事业单位人员进行调剂使用;能通过区内选调解决的,不新考录人员,对于单位所需人员专业在全区范围内存量较大,则制定区内选调计划,在全区范围内进行人员调整使用,不单独制定考录计划;能通过实行集约化管理或面向社会购买服务方式解决的,坚决不新增在编人员,一些高危或年龄要求较强的岗位,采取购买服务

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