山东省临沂市“四个维度”加强机构编制在管理全流程中的基础性作用

山东省临沂市“四个维度”加强机构编制管理全流程中的基础性作用

  近年来,山东省临沂市从“实名制管理、大数据赋能、制度建设、部门协同”四个维度,不断提升机构编制管理的系统性、准确性和实用性,实现了由管“人头”到管“效能”、管“数字”向管“资源”的转变,机构编制管理在人员录(聘)用、干部配备、工资核定与统发等各个环节中的源头和基础性作用更加牢固。
  一是以持续加强实名制管理为基础,推动管理精准化。机构编制实名制信息数据的全面、准确,是发挥基础性作用的基础。2019年以来,临沂市在对全市21万名机关事业单位人员实行了“一人一编一卡一岗一薪”实名制管理的基础上,再次升级实名制管理信息系统,形成了人员出入编“不见面”审批、实名制业务“零跑腿”办理、实名制信息“秒”更新的实名制管理新模式。部门单位在机构编制信息变化3个工作日内,及时更新维护信息,相关部门每季度进行一次联合审核,确保信息实时准确,对未及时更新实名制信息的单位,暂不予办理相关业务。建立联合审核机制,组织、机构编制、财政、人社等部门组成审核组,对机构设置、人员编制、职数配备、编外用人等情况进行信息校验,与机构编制审批、干部人事和工资发放等数据进行核对,实现了机构、编制、职数、职责、业务范围、人员“六清”目标。目前,实名制管理系统已成为临沂市在机构编制、人事、工资统发信息最全面、最精准、最权威的管理数据资源库,为科学、规范和精细化管理打下了坚实基础。
  二是以大数据赋能为支撑,推动管理智能化。传统的实名制管理管住了人员、编制,但对于人员是否真正在岗、编制效能发挥情况却难以全面掌握。临沂市以信息化、自动化、智能化为目标,按照“互联网+大数据+履职考评”的思路,进一步丰富了机构编制管理的内涵,研发推广应用“一平台四系统”,即机关事业单位履职考评平台+履职考评系统、职能运行监管系统、绩效考核系统、基础信息系统,将部门“三定”规定、权责清单、工作任务流程图与科室职责、岗位职责、职能任务有机衔接、深度融合,实时在线采集机关运行和履职数据,实现采集广度上市县乡三级全覆盖、采集深度上具体到科室到岗位、采集方式上日常采集和定期监督检查相结合。目前,全市16.8万余人使用平台,产生履职数据近1万条,实现了应用全覆盖和数据有效积累,初步构筑

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