陕西省西安市委编办下足“四个”功夫 保障教育事业优质发展

陕西省西安市委编办下足“四个”功夫 保障教育事业优质发展
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  今年以来,陕西省西安市委编办坚持以习近平总书记来陕视察重要讲话精神为指导,深入贯彻落实西安市委市政府关于建设教育强市决策部署要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,通过在“精准核编、动态调剂、挖潜创新、规范管理”四个方面下功夫、谋创新,着力解决制约和影响当前基础教育健康发展的瓶颈难题,为全市基础教育优质均衡发展提供了有力的体制机制保障。

  一是在“精准核编”上下功夫,科学统筹编制资源。坚持总量控制,增减平衡,严格落实核编标准,科学核定编制总量,建立健全统筹工作机制,着力解决城乡教职工编制核定标准不统一、核编方式不够科学等问题。以中央和陕西省教职工编制标准为依据,联合市财政局、市教育局制定印发《关于统一全市中小学教职工编制标准的实施意见》,采取基础编制与附加编制相结合的方式,规范了全市各类中小学教职工编制、领导职数、内设机构配备设置标准,对规模较小的村小、示范实验、特殊教育学校给予适当倾斜,统筹推进城乡教育一体化发展。依据全市统一的教职工编制核定标准,以2019年在籍在校学生数为基数,组织完成了全市13个区县和7个市属开发区教职工编制总量核定下达和1200余所公办中小学教职工分校核编工作,确保编制资源按需科学合理配置到位。建立健全区域内编制统筹工作机制,每年由教育部门根据学校班额、生源变化和教育教学实际需要,在编制总量内对各校教职工编制进行统筹配置,实现编制总量科学合理,满足发展需要。
  二是在“动态调剂”上下功夫,优化编制布局结构。坚持优化结构,统筹调剂,积极盘活编制存量,科学配置编制资源,推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整、合理配置。着眼教育优质化、多样化发展需要,进一步加快机构编制资源布局调整,组建设立开发区教育管理机构,加强工作力量配备,组织完成了7个区县共计84所公办中小学及幼儿园移交开发区管理机构编制调整工作,为推动教育事业均衡发展奠定坚实基础。加大编制动态调剂,优化资源配置,采取跨区域、跨层级调剂等方式,将在校生数逐年减少的远郊区县教职工编制,统筹调剂到近年来学生数增长较快的主城区中小学,有效缓解了主城区中小学教职工编制严重短缺的问题。加大编制挖潜力度,市级层面通过深化事业单位改革等方式,对规模较小、任务不饱和的事业单位进行整合撤并,按一定比例收

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