辽宁省阜新市委编办以“三着力”积极推进机构职能重建实现“物理整合”到“化学反应”转变

投稿用户 • 2023年3月18日 am5:36 • 范文大全 • 阅读 176

　　自阜新市党政机关和事业单位改革总体完成以来，辽宁省阜新市委编办以习近平总书记关于机构编制工作相关重要论述为指导，紧紧围绕“创新体制机制，服务全面振兴”主题，以优化协同高效为主线，突出激发活力、规范畅通、执行有力三个关键，着力破除难点、打通堵点，催生改革的“化学反应”取得积极成效。
　　一、以释放发展活力为落脚点，着力理顺管理运行机制
　　制度稳则改革稳，解决整合后事业单位内部运行、机关与事业单位协同配合，实现“小齿轮”与“大齿轮”顺畅运转是释放改革红利的关键。
　　（一）建章立制，推动机关事业优化协同高效发展。于2019年、2020年开展3次覆盖全部涉改单位的改革“回头看”调研和20余次专题调研，梳理问题469个，先后召开4次深化机构改革领导小组会和9次编委会议，针对事业单位管理体制不畅、运行机制不顺等问题，出台了《关于进一步明确市直事业单位管理体制运行机制的原则意见》、《关于阜新市市直“一对多服务”事业单位管理体制和工作规则暂行办法》、《关于深化乡镇事业单位改革加强机构编制管理的指导意见》三份制度性文件，初步形成了涵盖市、县（区）、乡（镇）事业单位的管理制度体系。体制机制方面的矛盾和问题反馈率大幅减少，事业单位工作效率和服务效率明显提升，职工对改革的信心逐步增强。
　　（二）创新管理举措，提升公共服务供给水平。围绕事业单位主责主业，通过调整隶属关系、设立分支机构、规范内部职责、探索取消行政级别等举措，使事业单位在资源共享、流程再造、人员统筹等“催化剂”作用下接连产生“化学反应”——社会保险局各险种的经办业务由原来的各险种单独闭合运行转变为多险种按流程运行的新模式，实现“最多跑一次，只进一扇门”的服务；市传媒中心（集团）整合形成了“三报一网”“三微一端”新型主流媒体矩阵；市大数据管理中心打造政务服务一张网，并实现全省最早使用手机二维码进行疫情防控，资源、技术和人才聚合优势凸显。
　　二、以厘清职责权限为切入点，着力构建科学完备职责体系
　　聚焦构建科学完备、运行高效的职责体系目标，通过制定清单、明晰职责，确保工作职责无缝衔接。
　　（一）实行“清单制”，着力破除部门单位履职障碍。编制《政府部门权责清单》，全市共确认行政权力事项9750项（含子项21324项），确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。编制《人员密集场所

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