济南市莱芜区委编办立足“九个维度”谋划“三篇文章”全面推进机构编制管理科学规范

济南市莱芜区委编办立足“九个维度”谋划“三篇文章”全面推进机构编制管理科学规范
济南市莱芜区委编办主动适应新时代、新阶段、新发展要求,立足“九个维度”,统筹谋划编制资源、优化职能、管理执行“三篇文章”,推进全区机构编制管理科学规范、高质量发展。
  一、纵横双向发力,做足编制统筹“宽深文章”
  (一)横向调整优化机构编制“管理宽度” 。
  一是系统管理强基础,依托实名制信息系统,认真完成机构编制实名制信息录入及编外人员信息统计,进一步梳理、完善、更新相关机构和实有人员信息,做到“机构底数清、编制类型清、领导职数清、工作人员清”,为优化机构编制和人员日常管理工作打下良好基础。
  二是源头管理优结构,从用编计划源头入手,按照编制许可、工作急需的原则,优先满足工作急需且有空编单位的用编需求,对满编、超编或职能弱化单位,通过自然减员、内部调剂等方式解决满编超编等问题,确保从源头上优化编制结构。
  三是导向管理保重点,以服务基层为导向,先后为15个镇街划转多名事业编制,推动编制资源向基层一线倾斜,把有限的编制资源用到最关键、最急需、最基层的地方,促进人员编制结构进一步优化,提高编制使用效益。
  (二)纵向挖掘盘活编制潜力“存量深度”。
  一是坚持整体统筹,激发“存量活力”。在不突破编制总量基础上,加强内部统筹力度,激发现有编制资源活力。特别是通过调编带人,撤并职能萎缩的“小散弱”单位,加强综合执法、安全生产、疾病预防控制等重点领域编制力量,编制和人员由职能弱化部门向职能强化部门同步转移,部门职责任务、机构编制、人员力量良性互动,让职能弱化的部门提前“瘦身”,让职能强化的部门快速“壮身”,让闲置或留守的人员充分发挥新的作用,实现了部门瘦身、壮身和人员有序流动三赢局面。
  二是坚持优化结构,挖掘“变量潜力”。在核定编制总量范围内,加大对教育、医疗等民生领域的支持力度,统筹考虑教育教学工作需要和空编情况,拓宽补充教师渠道;根据招聘计划和生源变化情况,重新分配全区中小学编制,优化教育领域资源配置;完善疾病预防控制体系,逐步稳妥解决医疗卫生系统编制分配不均问题,更好挖掘编制潜力。
  三是坚持创新管理,提高“增量智力”,创新编制管理方式,预留编制服务高层次人才引进工作,为全区招才引智、留才用才提供编制保障,以编制管理的“智力”,解决全区引智引才用编难题。
  二、内外点面结合,做实优化职能“四向文章”
  (一)内理职责明边界,深化部门机构职能优化流程再造。
  一是理顺职责提效能,对全区37个党政部门内设机构的职能职责进行梳理,细化分解职责2485条,制定岗位规范工作流程367个,切实提高行政效能、优化工作流程、凝聚工作合力。
  二是明确边界畅协作,梳理科室协同办理事项336条,优化减少环节189个,精简手续176项,梳理44项部门职责边界事项,形成了区直部门各司其职、各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作局面。
  (二)外部用力提效能,持续规范区镇(街道)“属地管理”。
  从用好“乡呼县应、上下联动”平台、赋予镇街权力、考核引导等外部政策规定入手,持续规范属地管理。
  一是平台融合打基础,全面推进“乡呼县应、上下联动”平台与区12345市民服务热线平台深度融合发展,推动平台从基层信息“传声筒”到解决问题“好帮手”转变,为规范“属地管理”打好基础。
  二是赋权增能提效率,赋

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