关于优化营商环境,提升企业获得感的调研与思考

关于优化营商环境,提升企业获得感的
调研与思考

为进一步深化行政体制改革、转变政府职能,近年来,我区始终把优化营商环境作为当前经济发展的“牛鼻子”来抓,加大放权力度、提高审批效能,让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。本人采取“四不两直”方式深入基层走访,坚持问题导向,突出政治引领,从微案例入手,用好加减法,围绕企业发展需求、群众美好期盼,不断增强服务意识,改进工作方法,持续优化营商环境,为区域经济高质量发展和民生保障贡献力量。

一、关于对优化营商环境的思考与认识

***总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出:“要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。”我认为,优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力,对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。

首先,这是落实中央和省市工作部署、大力简政放权的实际行动。在全国深化“放管服”电视电话会议上,李克强总理强调,改善营商环境,要进一步做好简政放权的“减法”,做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。近年来,我区坚持把代办服务与企业需求相结合,以优化服务最大限度为企业节约审批时间为目标,不断创新工作模式,进一步创新服务方式,不断提升政务服务效能。近期我委开展了优化营商环境调研,就是要真正查找问题,制定措施,真正把中央和省市关于转变职能、简政放权的要求落实到位,促使全区营商环境有一个根本改变。

其次,这是积极参与区域竞争、推动高质量发展的必然选择。建设强富美高新××必须以高效的政务服务、优越的营商环境,吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。当前,我区正处于奋战期,还有很多的棘手问题需要攻坚突破。面对形势的变化,如何在营商环境上求创新、作示范,是我们必须解决好的紧迫任务。

第三,这是加强政府自身建设、打造为民务实清廉政府的内在要求。优化营商环境、维护良好市场秩序就是政府的基本职能,也是政府推动发展的基本功、必修课。项目审批、涉企收费量大面广,既是政府服务发展、服务群众的“窗口”,也是权力运行的关键环节、反腐倡廉的监督重点。只有在每一项审批、每一项收费、每一次评审过程中体现出公开、公平、效率和服务,才能维护好正常的市场秩序,才能体现出我们是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有为的政府。

二、××区优化营商环境所做的工作

我区营商环境工作系统性展开是在2018年年初,围绕“对标找差创新实干推动高质量发展”,聚焦重点,承接责任,以我区营商环境的优势特色和难点堵点为依据,精准定位,精准施策,总体推进情况较好。

一是以企业需求为指挥棒。坚持与××市打造全国最优营商环境示范城市的目标保持一致,坚持用户思维,对标国际惯例,落实改革要求,进一步强化用户思维,把“用户思维、客户体验”作为一条主线融入全区营商政策制定全过程。向企业和群众提出的营商措施力求务实管用,让企业群众愿意看、看得见,看得懂。突出问题导向,重视企业诉求,通过调研、下基层和设立营商举报热线等方式,共收集企业诉求160余条,下发营商环境调查问卷192份,针对实际情况和调研中企业提出的需求,进一步分类细化,在服务水平、流程提速、环节减少和环境打造等方面做出了改进和优化,提升了企业的营商获得感。

二是以服务效率为动员令。依托市民之家,推进“三集中、三到位”,行政审批、不动产交易等政务服务实现一站式办理。2019年公积金办理正式进驻(全市唯一进驻)后,进驻部门单位达到39个,标准服务窗口237个,涉及办理事项364个(主项),政务服务事项进驻率达99%以上,通过“一窗对外、一次收件、一次送达”实现“最多见一面、最多跑一次”。优化再造流程、精简合并事项、压缩审批时限,开办企业一日办结跑出“××速度”,全面实现施工许可办理30个工作日内办结,在全面加快××工业建设项目的推进速度的同时,基本实现了“进一扇门办所有事”。

三是以办事成效为风向标。一是增强企业家信心。依法保护企业家财产权经营权和创新收益权、弘扬激发优秀企业家精神,尊重企业家作为市场经济关键主体和中心签约人的地位和作用,着力创造清明有序、稳定可预期的法治环境。二是大力降低企业投资运营成本。减少企业用地、用工、用能、税负、融资等成本,帮助企业“轻装上阵”,努力打造综合成本低的营商环境。三是在宽容失败上探索制度安排。为创业创新者提供包容的文化氛围和分解试错成本的创新举措;在项目符合规范性要求、不具备限制性因素的条件下,给予企业充分信任,为企业开辟“容缺办理”的“绿色通道”,改变了以往项目审批材料不齐不能办理手续的固有模式,既确保了审批程序和要求的合法性,又提高了审批服务的办事效能。

四是以获得感受为落脚点。在市级政策基础上活学活用,形成一批特色化服务举措。为企服务制度化,率先建立市管领导干部与重点企业“一对一”联系服务制度,出台区领导联系重点培育企业、领办推进重大招商项目等制度,高位协调解决各类问题。容缺受理信任化,在全市率先出台区级层面《重点项目行政审批容缺受理办法(试行)》,改变以往项目审批材料不齐不能办理手续的固有模式,进一步提高审批服务办事效能。用电服务个性化,全国首创区政府与供电公司签订《提升营商环境加强电力保障战略合作协议》,为重大项目配置“专属电管家”,提供个性化定制化的供电方案,

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