纪委书记在党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

各位领导、各位同事：
　　　上个月，**给我布置任务，让我讲讲党风廉政建设和反腐败工作。这个课题很宏大，且中央和上级党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在各类会议场合反复强调，相信大家对此已有较为深刻的认识和体会。今天我聚焦***公司成立以来，在构建一体推进“三不腐”监督机制方面取得的成效，结合警示教育通报近期发生在我们身边的典型案例，与大家做个交流和分享，主要包括三个部分：
　　　一、充分认识构建一体推进“三不腐”监督机制的重要意义
　　　（一）“三不腐”的由来
　　　党的二十大报告指出，腐败是党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻也不能停，必须永远吹冲锋号。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，是习近平总书记一以贯之的重要思想。
　　　习近平同志早在浙江工作时，就初步形成了构建不敢腐、不能腐、不想腐机制的设想。他指出：“事前教育很重要，通过增强自身‘免疫力’让人不想腐败；事后处理也很重要，通过强化警示作用，让人不敢腐败；全过程监督更重要，通过严格制度规范，让人不能腐败”。
　　　在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。
　　　在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记对“三不”机制的提法作了调整，将“不敢腐、不能腐、不易腐”调整为“不想腐、不能腐、不敢腐”，他指出：要“加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和成效”。
　　　在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记又对“三不”机制前后顺序做了调整，确定为“不敢腐、不能腐、不想腐”，他提出：“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。
　　　（二）“三不腐”之间的关系
　　　习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”
　　　在***年6月17日中共中央政治局第四十次集体学习时，习近平总书记强调：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰”。
　　　（三）如何构建一体推进“三不腐”监督机制
　　　以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志品质正风肃纪反腐，很多工作都体现着一体推进“三不腐”理念。比如，以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，就是强化“不敢”；开展以案促改，扎牢制度笼子，完善监管措施，就是强化“不能”；印发案例通报和违纪违法干部忏悔录，推进党性教育、法治教育和道德教育，就是促进“不想”。比如，落实中央八项规定精神，对顶风违纪者严肃查处、通报曝光，就是强化“不敢”；织密群众监督网、健全改进作风常态化制度，就是强化“不能”；引导党员、干部增强党性修养，严明公私界线，就是促进“不想”。再比如，开展巡视巡察工作，精准发现问题、持续高悬利剑，就是强化“不敢”；抓好巡视整改和成果运用，推动改革、完善制度，就是强化“不能”；通过整改落实严肃党内政治生活，净化党内政治生态，就是促进“不想”。正是运用一体推进“三不腐”思路推动全面从严治党，才使我们党实现从里到外的深度重塑，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。
　　　综上所述，构建一体推进“三不腐”监督机制，是中央领导同志在实践中经过反复推敲，直到最后才定型的，是经过实践检验、成熟、科学的做法，得到了全党一致的认可。
　　　二、****在构建一体推进“三不腐”监督机制方面的实践情况
　　　查办腐败案件、严厉惩治腐败是“不敢腐”的核心要义，保持惩治腐败的强大力量，才能有效发挥“不敢腐”强大震慑。通过查办腐败案件，既深刻剖析案件发生的深层次原因，以问题为导向加强制度建设、补齐治理短板、提升治理能力，不断完善“不能腐”的体制机制，又用身边的事教育身边的人，督促党员领导干部和经营管理人员知敬畏、存戒惧、守底线，持续筑牢“不想腐”的堤坝。查办腐败案件在一体推进“三不腐”中处于中心地位、起到引领作用。
　　　下面，我以公司近年来信访案件情况为主线，既总结****在一体推进“三不腐”方面的做法和成效，也透过信访案件检视存在的不足，为提升一体推进“三不腐”的能力和水平找准方向。
　　　（一）以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，
　　　形成“不敢腐”的震慑
　　　***公司成立以来，公司党委、纪委坚持惩治这一手始终不松不软，无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、长高压、强震慑，有力扭转了全面从严治党的不利形势，重塑了风清气正的政治生态。****年至****年，共处置问题线索*件，立案审查*件，给予党政纪处分*人次，映射了***公司各级纪检监察机构坚持零容忍的态度、猛药去疴的决心。运用“四种形态”批评教育和帮助处理*人次，第一、二、三、四种形态分别占比*%、*%、*%、*%，实现了管住大多数、惩处极少数，为一体推进“三不腐”奠定坚实基础。特别是***年以来，公司党委、纪委认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，不断巩固惩治腐败的后墙，公司政治生态呈现稳中向好的局面。
　　　接收信访举报和查办案件情况是全面从严治党形势的“风向标”，是政治生态的“晴雨表”。*年，公司各级纪检监察机构共接收检举控告类信访件*件，处置问题线索*件，立案*起、给予党政纪处分*人次。与前*年比较，呈现出如下特点：
　　　一是信访案件大幅下降。*年，公司各级纪检监察机构接收信访举报、处置问题线索、立案审查和处分人次同比分别下降*%、*%、*%、*%，均为***公司历史新低。***年，公司当年信访举报数量曾占集团总量*%，是“新晋的信访‘大户’”，**年这一数据降至*%。
二是存量问题基本见底。***公司成立以来，公司党委“新官理旧账”，展现高度的责任担当，着力解决多种因素叠加累积形成的历史遗留问题，查处了一批存量违规违纪案件。*年

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