调研报告:基层数字化治理发展情况及对策建议

调研报告:基层数字化治理发展情况
及对策建议
  近年来,*区以社会治理集成改革为契机,重点聚焦“强化公共管理、提升公共服务、落实公共安全”三个公共为基本原则,坚持党的建设和创新社会治理相结合,以区级指挥中心为枢纽,以街道社区网格为基础,以网格服务管理为重点,以信息化科技手段为支撑,推动社会治理重心向基层延伸。构建了纵向一贯到底、横向互联到边的“一张网”管理模式,建立了“区街社网”四级互联互通的“一中心”指挥平台

  一、*区基层数字化治理发展情况

  *区数字治理目前呈“1+8+73”模式,即1个区级社会治理现代化指挥中心、8个街道分中心、73个社区点模式。区级指挥中心位于*区云创科技园,主要发挥数据归集、事件流转、事态分析、指挥调度、督办考核五大主体作用。目前已有10个职能部门入驻,由中心统筹管理、指挥调度,初步打造了一个治理集成、多元共治的社会治理主阵地。

  (一)“三大平台”实现科技治理

  一是可视化监管平台。中心可视化监管平台包含高空鹰眼、道路交通、校园周边、建筑工地、文化旅游、居民小区、数字化城管等工作领域的监控探头1万余路,区中心和街道分中心9个操作员联勤联动,可以同时对辖区重点点位、重点区域进行日常巡查,发现问题及时互推信息,协同处置。二是云视讯会商平台。云视讯会商平台实现了区、街、社、网四级线上联动,区中心可实现对八个街道分中心的实时连线,召开会议,部署工作。同时,网格员全部配备手机终端,打通平台指挥调度神经末端,实现声频和视频的双回传,提高对现场问题的第一时间处置。三是智慧*综合平台。智慧*综合平台包括显示系统、数据机房设备系统、会议系统、物联设备、数据集成平台、综合指挥调度平台、***R实景联动平台、3D建模可视化平台等,以百姓民生为指向、网格化问题为导向、大数据分析为趋向,激活综合管理、综合治理、综合服务三大体系,从而深化智慧政务、智慧社区、智慧治理“三智融合”,努力打造共建共治共享社会治理共同体。

  (二)“四项整合”聚力机制治理

  一是人员集成整合。区中心建立“一专班一机构”双核驱动的组织架构,“一专班”即社会治理创新集成改革专班,从纪监、组织、政法等10个核心部门抽调专门人员,负责建章立制、督查考核等顶层设计工作;“一机构”即区中心统一选聘工作人员负责系统维护、指挥联动等操作层面工作,专班和中心人员在区中心集中办公、统一管理、形成合力。二是阵地集成整合。整合与社会治理最为密切的多个部门,即原社会治安综合治理中心、风险防范化解中心(原维稳办)、网格化服务中心、数字化城市管理中心、应急管理中心、防汛救灾中心、文明创建中心、社会组织孵化中心、青少年服务中心等,统一入驻区中心联勤办公,由社会治理领导小组办公室及其专班统一调度、统一指挥,各部门工作人员统筹使用,资源数据就近交换,初步破解城区编制有限、数据壁垒较多的问题。三是机制集成整合。整合保密机制、应急机制、联动处置机制和考核机制,各机制相互呼应、相互促进。运用“大数据”大力提升安全稳定预测预警预防和处置能力,全面客观评价各级各部门社会综合治理工作成效。四是特色集成整合。汇资源、聚合力,将各部门的工作亮点和特色融入社会治理工作,多方位分析评价,多点位融合应用,集聚于智慧*社会治理现代化综合指挥平台,完善社会治理共建共享共治新格局。

  (三)“五大作用”发挥功能治理

  一是数据归集作用。通过数据采集、部门数据,利用数据碰撞、清洗、规整,运用智慧*平台,对人、地、事、物、组织等要素进行采集、更新、归档。二是事件流转作用。通过网格员采集、市民热线、社情民意、上级交办、可视化巡查等方法收集事件,随后进行流转、核实、处置、评价、归档。三是事态分析作用。通过对事件发生的时间、地点、类型等因素进行梳理,形成风险评估报告,最终研判分析并形成预案,从而确定后期的工作方向和重点目标。四是指挥调度作用。多业务统一承载、多部门协同指挥,高效调度指挥全区社会治理、维稳安保和突发性事件处置工作。对于疑难事件,中心第一时间召集专班会商办公,实现社会管理的高位协调,提高难点处置效率。五是督办考核作用。联合纪委、督察室对部门、街道的社会治理工作内容按照时间节点、处置标准、群众满意度等进行考核,建立督察督办工作机制,责任到岗、责任到人。

  二、存在问题

  一是统筹协调机制待健全。区中心目前参照市中心的运行模式,由区委政法委代管。区指挥中心功能定位,是集数据归集、指挥调度、研判分析等多项功能于一体的智能化综合指挥中心,几乎覆盖全区上下,需要各部门各单位的积极配合。现阶段,只有网格治理一块工作井然有序,其他领域只局限于平台展示,未实质进行数据收集、分析研判。各部门对中心的实际响应程度不一,一度出现“谁都管、谁都不管”和“谁都干、谁都不干”的现象,严重制约了平台作用发挥。

  二是“一中心管理,多中心运行”推行阻力大。主要原因是部门协同难。各部门联动

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