关于机关党建主体责任落实情况的调研报告

关于机关党建主体责任落实情况的调研报告
    党的十八大以来,***总书记围绕落实机关党建主体责任作出一系列重要论述,强调把抓好党建作为最大的政绩,从党中央到省市县党委,从中央和国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起全面从严治党主体责任,为党组(党委)落实机关党建主体责任指出了明确方向、提供了基本遵循。近日,蔡奇同志在中央和国家机关部门党组(党委)落实机关党建主体责任座谈交流会上对落实好党组(党委)机关党建主体责任作出专门部署,提出明确要求。新时代新征程,必须进一步增强落实机关党建主体责任的使命感和紧迫感,具体化责任清单,坚持一体推进思想建设、队伍建设、业务建设,完善督促检查、述职评议考核、追责问责机制,全面提高机关党的建设质量。
    一、党组(党委)落实机关党建主体责任的内涵及各主体责任界定
    ***总书记指出,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。全面从严治党主体责任的提出,鲜明回答了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题,对于与时俱进加强党的建设具有重大意义。
    (一)党组(党委)落实机关党建主体责任的内涵。党的十八大以来,随着机关党建领域一系列党内法规和规范性文件接连出台,党组(党委)落实全面从严治党主体责任的内涵得以逐步明确。2015年,中共中央印发《中国共产党党组工作条例(试行)》,提出党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制。党的十九大党章首次明确党组“领导机关和直属单位党组织的工作”。2019年,中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,提出“部门党组(党委)要认真履行全面从严治党主体责任”。同年召开党的历史上首次中央和国家机关党的建设工作会议,修订党组工作条例和机关基层组织工作条例,进一步细化党组(党委)承担的机关党建责任。2020年,中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,明确党委(党组)加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作领导11个方面的责任内容。课题组认为,落实机关党建主体责任是全面从严治党对部门党组(党委)提出的职责要求,具有鲜明的政治性、时代性和原则性,其中的“主体”指部门党组(党委)和全体成员,“责任”指党组(党委)责任、党组(党委)书记第一责任、领导班子其他成员职责范围内领导责任等。
    (二)新时代机关党建各主体及责任界定。随着新时代机关党建领导体制不断完善,党的建设工作领导小组、党组(党委)、机关工委、机关党委、机关纪委等机关党建主体的职责定位与相互关系更加明确,形成了各司其职、相互衔接的工作格局。
    1.党的建设工作领导小组。党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构。就机关党建主体责任而言,党的建设工作领导小组负责指导和协调其他机构配合党组(党委)落实机关党建主体责任,定期听取有关工作汇报,及时研究解决重大问题。
    2.部门党组(党委)及成员。党组(党委)是党对非党组织实施领导的重要组织形式,履行全面从严治党责任。党组(党委)应结合实际制定责任清单,具体明确党组(党委)及其书记和其他成员承担的全面从严治党责任。党组(党委)书记应当履行机关党建第一责任人职责。党组(党委)其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内机关党建工作。
    3.机关工委。机关工委作为党委派出机构,统一领导所属机关党的工作,指导督促各部门党组(党委)落实机关党建主体责任。机关工委与党组(党委)之间,既是“统一领导”和“具体领导”的关系,又是“指导督促”和“支持配合”的关系。对机关工委来说,统一领导,是指针对机关党建的总体情况,制定统一标准,提出统一要求,从宏观和整体角度指导党建工作;指导督促,主要体现为落实机关党建主体责任,既可以是日常性的指导督促,也可以是专项指导督促。对党组(党委)来说,具体领导,是指针对某个机关党建的个体状况,结合实际落实统一要求;支持配合,是指配合机关工委对本单位党的工作的统一领导。
    4.机关党委。机关党委是部门机关党建工作的专责机构,在机关工委和本部门党组(党委)领导下,聚焦主责主业,协助党组(党委)落实全面从严治党主体责任,负责组织推动本部门机关党建任务落实。
    5.机关纪检监察工委、派驻纪检监察组、机关纪委。机关纪检监察工委负责依照党章和监察法等法律法规,协同纪委监委派驻纪检监察组认真履行全面从严治党监督责任。机关纪委的职责是监督、执纪、问责,协助机关党委推进全面从严治党,加强党风廉政建设工作。
    二、党的十八大以来党组(党委)落实机关党建主体责任的做法成效
党的十八大以来,各级党组(党委)牢固树立“抓好机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念,扛起主责、抓好主业、当好主角,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,努力践行“三个表率”,不

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