在县区安委会2024年第一次全体会议上的讲话

在区安委会2024年第一次全体会议上的讲话
    同志们:
    在全区经济工作会议之后,我们紧接着召开区安委会2024年第一次全体会议暨全区安全生产工作会议,参会的既有四大班子领导和各乡镇、社区、部门的党政主要负责人,还有近100户重点企业的负责人,参会面很广泛,规格也比较高。在安全生产工作上,可以说,这样的会议规模是不多的,一方面说明会议的重要性,另一方面表明区委、区政府对安全生产工作的高度重视。刚才,**同志就2023年安全生产工作进行了总结通报,对2024年的工作做了全面安排部署,重点任务是上周区政府常务会、区委常委会专门研究确定的,大家要不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我主要讲三点意见,概括起来就是提高两个认识、靠实三个责任、突出四个重点,守土有责、守土负责、守土尽责。
    一、提高两个认识,以守土有责的理念进一步重视安全生产工作
    我所讲的“两个”认识,一个是抓安全,另一个是保稳定。安全稳定,是做好一切工作的基础。保稳定,首先要抓安全,抓好了安全生产,才能有效促进社会稳定,这是经济社会发展的前提。总体上看,去年以来,全区上下认真贯彻中央和省市的总体部署,认真落实“党政同责、一岗双责”,认真开展安全生产检查整治,为经济社会发展提供了安全保障。我梳理了一下,有五个方面的特点值得肯定。一是安全发展理念逐步树立。各级都把安全生产提到了新的高度,使安全发展理念融入经济社会的各个方面,安全生产正在由被动应对向主动作为转变,监管能力正在由基础薄弱向逐步加强转变,事故防控正在由事后处罚向事前预防转变。二是安全责任体系基本建立。严格落实“党政同责、一岗双责”制度,制定一系列文件,层层签订责任书,建立约谈、“黑名单”、考核通报等制度,开展企业主体责任落实年、标准化创建等活动,形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。三是安全检查整治形成常态。把18个重点行业领域的安全监管任务,分解落实到由区委常委、政府各副区长为组长、副组长的14个专项工作小组,明确牵头部门和配合部门,定期开展安全检查和隐患整治,并且固化为长效制度。四是全民安全意识不断提升。通过电视台、微信和网络媒体的广泛宣传,从部门到企业开展多层次培训教育,全社会抓安全、保平安的意识明显增强,安全生产舆论氛围日益浓厚。五是安全生产形势总体平稳。四项控制指标“三降一升”,全市考核虽然目前还未最终敲定,但保证前三名没问题。这些成绩来之不易,在此,我代表区委、政府向各级各部门和各单位表示衷心的感谢!
    当前,随着经济发展步入新常态,安全生产工作也被作为政治工程、民生工程和“一把手”工程。做好安全生产工作,直接关系到改革发展全局,直接关系到各项目标的实现,责任更大,压力更大,任务更重。从我的理解,主要表现为“三个前所未有”。
    首先,安全生产受重视程度之高前所未有。借今天这个机会,我将中央、省市关于安全生产工作的最新精神进行了汇总,形成十条,点题式传达给大家,希望大家高度重视,深刻领会。第一条:安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,必须把住红线、紧扣主线、严守底线;第二条:党政“一把手”必须亲力亲为,一厂出事故,万厂受教育。一地出隐患,各地受警示;第三条:安全生产是人命关天的大事,是不能踩的红线,必须树立抓安全就是抓发展的理念,着眼防范安全隐患,着力于操作环节的人和物;第四条:安全生产工作只有起点没有终点,工作力度要注意防范隐患,要用正反的思维来抓安全生产;第五条:安全生产工作检查实行“四不两直”,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直奔基层、直插现场;第六条:不安全的人和不安全的事放在一起,必然产生安全事故;第七条:安全生产工作必须强化属地管理,实行区域包干负责;第八条:安全生产工作要探索层层分解任务,实行网格化管理、台账式管理;第九条:安全生产工作必须强化企业主体责任,加大隐患排查力度,把隐患当事故来查处;第十条:安全生产工作必须严格奖惩到位,实行一票否决。这些最新精神,振聋发聩、催人警醒,充分说明安全生产受到各级的高度重视。
    其次,安全生产工作的压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高,尤其是今年近期全国发生了的多起重大安全事故,成为舆论焦点话题。一方面,追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。比如:宁夏银川富洋烧烤店“6?21”特别重大燃气爆炸事故,造成31人死亡、7人受伤,自治区政府党组副书记、副主席陈春平,自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉在内的66名公职人员进行严肃追责问责。所以,安全生产工作强调过程管理、过程考核,有很多的标准、规矩、要求,这不是给大家增加工作量,更是一种保护,促使大家履职尽责,才能尽职免责。另一方面,善后困难。尤其是当前社会环境,不仅企业要付出巨额代价买单,政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。
第三,安全生产工作的任务之重前所未有。我记得,2020、2021年区上都分别发生了较大以上安全事故,安全生产考核全市排名第六、第七。2022年以来,区委、区政府把安全生产作为各项工作的重中之重,不论从机构人员、工作经费,还是制度机制等方面都全力保障,极大地提升了安全监管工作效能,2022年安全生产考核全市第一,2023年也在前三。但从全区现状分析看,目前仍然还存在一些突出问题。比如:“党政同责、一岗双责”还没有真正落实到具体工作,特别是有一些部门、单位重视程度还不够,上热下冷、不接地气的问题仍然存在;还比如:部门行业监管和乡镇属地监管的责任落实还不到位,工作进展也不平衡,“三同时”审查执行不严,一些行业还存在不少安全隐患;再比如:一些企业主体责任不落实、侥幸心理严重,安全管理人员变动频繁,职工安全教育培训不到位,一线操作人员违规、违章、违法,现场监管严重缺失等等,在每次检查督查中都会发现不少问题和隐患。

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