联合办厂创业项目（联合办厂有没有法律规定）

文/李格平

留利过低是影响企业活力的重要因素

沙市市地处湖北省中南部，荆江北岸，是一个新兴的轻纺工业城市。十一届三中全会议以来，该市发展迅速，被列为第一批经济体制改革综合试点城市之一。

三十多年来，沙市市的工业在发展中形成了一批“拳头”产品，从而带动了全市经济的 发展。但是在商品经济迅猛发展的今天，新产品的开发越来越具有举足轻重的意义，因此， 沙市市把“产品战略”确定为城市经济发展战略。

不言而喻，产品战略的确立包含着一个基本前提，即企业必须具有开发新产品的雄厚实力和强烈意识。企业的自我改造、自我发展能力是产品战略延伸的基点，而企业的自我改造、自 我的发展能力归根到底要以具有足够的资金进行投资为保障。带着这个问题，在沙市市委政研 室、沙市市经委、沙市市体改办等单位的热情指导和支持下，我们对沙市市工业企业进行了 为期一个月的调査，着重考察大中型工业企业的生产发展后续能力的资金保障问题，通过调 査、分析，我们认为直接影响企业发展后续能力的一个重要因素就是企业留利过低。

首先让我们看看闻名遐迩的沙市市热水瓶厂。早在1975年，该厂就被批准为全国第一个外 贸出口专厂。该厂生产的“荆江”牌热水瓶出口量占全国同类产品出口量的50%, —年为国家提供的税利相当于这个企业全部固定资产的净值。但是该厂的留利仅为全国同行业的五分 之一，1985年该厂的留利只有43.22万元，即使全部用于发奖金也不到人均四个月工资的水 平。1986年提高留利水平后,留利中生产发展基金、后备基金、新产品开发基金三项合计也只 有39.5万元，加上所提折旧费也只能用于设备的维修，没有更新设备的能力。厂房破旧、设 备落后，生产条件恶劣，职工福利在全市居下段水平，这些都严重影响了工人生产积极性的发挥。面对全国同行业的竞争，该厂十分担心能否在同行业中继续保持领先的地位。

大中型企业的后续能力直接影响到一个城市的经济实力及前途，值得引起我们注意的是：沙市市热水瓶厂的状况在沙市并非仅此一家，下面的数字可以从一个侧面反映出企业留利低的状况：1981年至1984年四年中，全国大中型工业企业平均留利水平分别为：13.2%、 16.2%、21.2%、24.3%,而沙市市大中型企业则为：11.07%、8.06%、16.4%、20.14%。 1985年和1986年两年中，沙市市国营企业平均留利率分别为，27.8%、37.6%,而其中大中 型企业平均留利率为：18.7%、27.4%.

同时我们用1985年、1986年的数字计算了全民所有制企业留利増长率与企业利润总额增 长率的相关系数R= -0.2476,说明了 “鞭打快牛”现象的存在。

按国家规定，生产发展基金、新产品开发基金、企业后备基金三项合计在企业留利总额12%、20%、30%,但在目前，就全国普询情况来说，这个政策并 没有得到实施，大多数企业尤其是中小企业，后两项基金所占比重一般在70%左右。虽然沙市市小企业的留利分配很大程度上也有类似特点，但就大中型企业来说，留利分配的状况还是令人满意的。

1981至1986年六年中，沙市市部分大中型企业留利中生产发展基金占总额的 ，比例分别为32%、36%、20.8%、17.5%、18.6%、41%.显然，从 1981 年到 1985年这个 比重总的趋势是下降的。这一方面是由于经济体制改革的全面展开，尤其是价格体系改革的 不断深入，原材料价格上涨，化纤产品调价，使沙市市工业企业实现利润总额受到很大影 响，但职工福利是刚性上涨的，因此在留利额一定的条件下生产发展基金减少了，另一方面 由于在一定程度上受高消费风气的影响，企业福利攀比现象开始出现。1986年企业生产发展 基金占留利总额比例较之上年有大幅度增长，说明了国家对奖金发放的控制和紧缩信贷的政 策已在很大程度上影响了企业行为。但总的来说，即使生产发展基金占留利比重最低的1984 年，其比率也接近于国家规定的20%.

如前所述，沙市市大中型企业用于生产发展的基金在留利中所占比重并不小，但由于留利总额较少，这点资金对于长期得不到改造、欠帐很多的企业来说只能是杯水车薪。像沙市这样的加工工业城市要保证企业的生命力，需要不断加快技术进步，更新改造原有的生产设备 ，以提高劳动生产率和适应市场变化的能力。

但是根据我们对沙市市11家工业企业的调 査，由公式，“（企业留利中的生产发展基金+折旧基金）/固定资产原值”计算的数字,1985- 1986年两年中，这些企业基本上都在9%以下（而国外一些发展迅速的行业，折旧率通常在30%左右）。这清楚地表明了企业的更新改造能力是多么微弱。

企业留利少还带来其它一些困难。由于企业盈利水平低而且分散，使得企业发展对外部投资依赖性很大。由于沙市市地方政府财力有限，在大量非生产性项目和基础设施工程动工兴建的情况下，银行贷款成为企业发展生产的最主要的资金来源,据沙市市经委提供的资料， 1986年沙市市开发的155项新产品所用投资中银行贷款占64.85%.由此就引起当前企业所最感头痛的一个问题：还贷。在实行税前还贷的优惠政策的情况下，还贷过多，必然会影 响本年度财政收入。政府不得不对企业采取计划还贷的政策，即规定各厂每年还款的额度， 以确保还贷后的财政收入。但这又带来了另一个问题，不少企业（如床单总厂、彩印厂）靠贷 款来进行技术改造和技术进步，发挥经济效益后，受还款额度的限制，有钱还贷却不能还，从而造成：

（1）企业利息增加，负债越来越多，使成本上升，影响经济效益.

（2）企业失 信于金融、部、省、市等有关部门，如啤酒厂由于拖欠还款，再度申请贷款进行技术改造时遭到 拒绝，直接影响了企业生产后续能力的增强。

另外，种类繁多的社会集资、摊派也是影响企业发展能力的一个值得注意的问题。这里 仅举一例说明。据不完全统计，1984-1986年沙市市热水瓶厂共支出各种摊派款17.89万 元,就连里弄的灭鼠活动也要找企业出钱。据我们推算，各种摊派约20 %进入企业成本或营 业外支出/约10%列入企业税后福利开支，约70%列入企业税后更新改造基金支出。这样一 来，企业投资资金更显拮据，发展生产也就力不从心。

要使产品战略不断延伸，使产业结构趋向合理化，增强企业的竞争能力，大量资金是不 可少的，但由于地处内地、空间狭小，没有什么自然资源、名胜古迹，因此对国家重点投资和大量引进外资的可能性都不能寄予过大的期望（建国以来，国家对沙市的投资总额不过五 个亿左右）。

就经济体制改革的方向和沙市工业发展的特点来看，有步骤地提高企业留利水平，是增强企业生产后续能力的唯一可能的出路，因为没有一定的自有资金，企业自我改造、 自我发展就无从谈起，又怎能成为相对独立的商品生产者和经营者呢？

针对这种情况，沙市市已釆取了一系列措施，如根据国家有关政策减免大中型企业调节 税、重点行业所得税,提高留利率和折旧率，并实行折旧基金全部返回企业的改革。尤其值得一提的是允许企业提取销售总额的0.5% — 1 %补充生产发展基金和新产品开发基金。这项措施 对企业的发展无疑是很大的推动。

我们认为：在目前企业留利水平受到各方面因素限制的情况下，解决资金不足、增强企业发展后续能力的一条捷径是大力发展横向经济联合，培育和组织企业集团。在今天提倡横向 经济联合已不单纯是出于专业化分工和协作的需要，而是有其更深远的意义。通过减税让利 使企业逐步具备自我发展能力，只能说是产品战略延伸的一个前提，要使产品之树常青，就 不能简单地依赖于扩大企业留利和企业投资权，尤其在这种扩大还要受财力增长和宏观经济 形势限制的条件下更是如此。

在商品经济条件下，不借助外部资金，企业的发展是难以想象的。目前，我国企业的自 我发展之所以如此艰难，一方面是由于企业留利过低，自有检金不足，另一方面也是由于没 有资金市场，资金无法融通，分散的资金无法集中，人为加剧了资金的紧张。近年来流行的 各种集资方式尽管也起到定作用，但终究不规范，漏洞较多，短期利益动机居先，在一定 程度上损害了国家、集体的利益，也产生了投资分散化、轻型化的现象。

一旦企业集团形 成，就能弥补资金市场不发达之不足，将分散的资金、人力、设备集中起来，不断开发出新 产品，从而使企业稳步发展，同时也能改善占企业绝大多数的小企业的经营环境，简化企业组织结构，优化产品战略，从而荣变城市经济面貌，而这正是制定产品战略的着眼点所在。

由于占沙市市企业总数绝大部分的小企业势单力薄，技术设备落后，对科技发展、市场变化把握能力较之大中型企业要差一些。一些新产品开发项目规模大、周期长，只有基于对 市场份额、技术水平以及在国际国内同行中的地位等多方面的考虑，才能使产品在国内独树 一帜走向世界市场。一般来说，这只有大中型企业才能做到。因此，沙市市更应当重视以那 些在国内已有一定影响、效益较好的大中型企业为主体，大力发展横向经济联合，培育企业 集团。在沙市，一些较先进的企业，已经尝到了大力发展横向经济联合的甜头。

床单总厂生 产的“鸳鸯”牌床单行销50多个国家和地区，是沙市的老拳头产品，近年来，引进国外先进 技术，后处理能力増加较快，但由于坯布生产能力不足，年产量徘徊在300万条左右，设备能力不能充分发挥，经济效益也不够理想。通过设备租赁转让、技术和管理输出、对外加工、联合办厂等形式，该厂先后与全国各地十几家企业联合办厂，发挥该厂后处理能力、管 理技术水平高之长，在没有增加人员设备的情况下，产量猛增到400万条以上，新增产值 2100万元以上。

原来名气并不大的自行车厂加入“永久”集团，在“永久”厂的指导下， 管理水平，技术水平和产品质量迅速上升，顺利通过了零定，开始大批量生产“永久”牌自 行车，产品供不应求。因此，目前的任务是如何尽快扶持、促成企业集团的建立，为之创造一 良好的条件。 〔作者工作单位：中南财经大学J

注：,加此次査的有：黄小军、李格平、周永柏、陈方利、傅道明。

............试读结束............

查阅全文加微信：3231169

如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）