河南省三门峡市委编办多措并举创新机构编制管理

河南省三门峡市委编办多措并举创新机构编制管理
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  近年来,河南省三门峡市委编办紧紧围绕改革发展大局,克服编制资源紧缺困难,以严控总量为前提、合理精简为手段、动态调整为辅助,保障发展为目的,通过“控、减、调、保”多措并举,既实现了财政供养人员只减不增,又满足了经济社会发展需要,为各项工作开展提供了有力的体制机制保障。
  一、严控总量,坚守机构编制总量红线
  一是摸清编制底数。结合机构编制实名制管理数据库,实时更新机构编制管理台帐,结合党政机构改革和事业单位改革等,摸清全市行政事业单位履职尽责情况,确保机构编制基础信息准确性和权威性,将机构数和编制数只减不增作为研究机构编制事项的前提条件,为调整机构编制提供科学依据。二是加强部门协作。结合事业单位登记管理工作,对连续两年不参加年检或连续两年年检不合格的,注销其事业单位法人资格,收回《事业单位法人证书》;结合事业单位改革,对职能弱化、工作任务不饱满,相应调整机构,核减编制;结合机构编制监督核查,对存在吃空饷的事业单位,坚决收回编制。三是严格审批程序。充分发挥编办“龙头”作用,利用组织、财政、人社部门联动机制,编制部门把好进人审核关,组织、人事部门根据审核情况办理招录、调动和工资审批等手续,财政部门在入编手续齐全的基础上,予以核拨经费及工资。从源头上严格控制无序进人、超编进人现象发生。
  二、科学精简,加大机构编制挖潜力度
  一是向事业单位改革要编制。结合承担行政职能事业单位改革,按照编随职能走的原则,将行政职能划转的事业单位编制相应核减;结合经营类事业单位改革,将事业单位转企改制后,单位撤销,编制收回;结合公益类事业单位改革,科学整合机构编制资源,加大挖潜创新力度。二是向体制机制改革要编制。结合综合行政执法改革,将一个部门设有多支执法队伍的,整合为一支队伍,同一领域或相近领域的执法队伍,实行综合设置;结合道路运输体制改革,将道路运输管理局、农村公路管理处等单位整合,压缩编制规模;结合开发区体制改革,优化机构职能配置,确保原有机构编制只减不增。三是向监督检查要编制。结合机构编制报告制度、机构编制核查制度等,定期开展控编减编专项督查,对发现“吃空饷”及其他机

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