湖南省郴州市改革创新 挖潜增效 优化机构编制资源配置

湖南省郴州市改革创新 挖潜增效 优化机构编制资源配置
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  在机构编制总量控制、从严管理的大背景下,如何让机构编制资源动起来、活起来,把好钢用在刀刃上,发挥最大的效能,是各方面十分关注的课题。近年来,郴州市着力抓深化改革、科学管理和创新挖潜,取得了一些成效。主要做法是:
  一、深化改革,优化配置
  一是坚持“瘦身”与“健身”相结合。市本级党政机构改革实行统一核减和重点保障相结合,动态调整行政编制200余名,保障了市退役军人事务局等7个新组建部门的编制配备,加强了市发改委、市教育局、市卫健委、市应急管理局、市农业农村局等18个部门的力量。精简内设机构80余个,内设机构平均行政编制近3名,解决了部分机关长期存在的“一人科”问题。严格、科学控制从承担行政职能事业单位划转人员到机关,目前市本级机关人员总量不超编。将市级部分职责下放区级,同步下放部分行政编制和事业编制,推动机构编制资源下沉、工作重心下移。
  二是坚持“精简”与“壮大”相统一。大力优化整合公益类事业单位设置,将市本级344家公益类事业单位优化整合为172家,精简机构50%,精简收回事业编制1000余名。全面完成全市114家经营类事业单位改革,撤并机构95家,其中处级机构4家,转企改制19家,共分流人员1957人,收回事业编制2000余名。
  三是坚持“集约”与“高效”相促进。推进相对集中行政许可权改革试点,将市政府19个部门的84项行政许可等事项划转至市行政审批服务局。将从事政务服务、电子政务信息、政府门户网站、电子政务内网、信息技术等方面的服务机构整合,整合设立市政务服务中心。行政审批人员由改革前的100余人减少到17名,窗口由19个减少到4个,行政成本大幅降低,政务服务质效明显提升。
  二、科学管理,盘活资源
  一是从严从紧管理,巩固改革成果。确需新设机构的,坚持“撤一建一”或“撤多建一”;确需增加编制的,充分运用评估论证手段,逐一梳理其职责履行、工作任务、编制配备、人员岗位、服务水平情况,进行科学测算,原则上从部门内部调剂解决,或从实行“人员只出不进、编制空一减一”管理的单位连人带编划转。对增加的工作职责,可以通过科技手段、信息技术、机器设备替代并提高工作效率的,不新增编制;对新增的后勤保障职责,

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