在XX市治理欠薪工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市治理欠薪工作推进会，核心任务就是分析当前形势，直面突出问题，对下一步重点工作进行再动员、再部署、再压实。保障农民工工资按时足额支付，事关群众切身利益，事关社会公平正义，事关发展稳定大局，这是一项不容有失的重大政治任务和底线民生工程。前期，市人社局通报了全市治理欠薪工作情况，详细解读了治理欠薪工作全链条防控“1+3”工作举措，有关县区、部门和企业的负责同志也作了表态发言。可以看出，大家对问题的认知是清晰的，对肩负的责任是有数的，关键就在于如何将纸面上的措施转化为实打实的成效。下面，我讲三点意见。

一、保持清醒忧患，在思想认识上再上新高度

根治欠薪是一项政治大考，没有任何条件可讲，容不得丝毫麻痹懈怠。近年来，全市上下围绕“动态清零”目标，下了很大力气，也取得了一些阶段性成效。但从人社部门通报的情况和日常掌握的信息来看，我市治理欠薪工作的基础还不牢固，深层次矛盾和体制机制性障碍依然存在，面临的形势依然严峻复杂。

一是要深刻认识这项工作的极端重要性。党中央、国务院始终高度重视根治欠薪工作，省委、省政府连续作出了一系列决策部署，将根治欠薪纳入“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划，特别强调了要发挥治欠政策工具的综合效能，对涉嫌犯罪的案件要强化行刑衔接，在春节前、两会期间等重要节点实施超常规治理。省政府办公厅专门印发了《xx省保障农民工工资支付办法》，首次在法律规章层面将实际施工人、包工头列入欠薪清偿主体，明确了市级政府的督办职责。这些制度安排充分释放了“严字当头、一抓到底”的强烈信号。各个层级对地方政府考核问责的要求越来越严，省纪委监委已经将根治欠薪列为重点监督工作。如果我们的工作不到位，出现因欠薪引发冲击社会底线或造成重大负面舆情的事件，将坚决移交纪检监察部门追责问责。这不仅仅是工作失职的问题，更是严肃的政治责任问题。

二是要深刻认识当前形势的复杂严峻性。尽管我们建立了全链条防控机制，但工程建设领域多年积累的顽瘴痼疾还没有根本解决。从历史数据和全省共性来看，建筑业、房地产开发、政府投资的基建项目始终是欠薪问题的高发区。特别是由于上游工程款拖欠问题引发的连锁欠薪，占了相当大的比重。一些政府投资项目和国企项目，未能严格落实人工费分账拨付，甚至搞“新官不理旧账”，把工程款结算纠纷演变成农民工工资拖欠。同时，随着新业态的发展，欠薪问题也开始向非工程建设领域蔓延，隐蔽性更强，处置难度更大。我们必须清醒地看到，如果隐患排查不彻底、源头治理不到位，旧的案件还未清零，新的风险又在累积，整个工作就会陷入被动。

三是要深刻认识我们工作中的短板和不足。在责任落实上，一些县区和行业主管部门还存在“上热中温下冷”的问题，把治理欠薪看成是人社部门一家的事，属地管理责任、行业监管责任悬空。在制度执行上，实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金等核心制度在一些项目上打了折扣，甚至形同虚设。部分县区设立的农民工工资应急周转金，虽然要求专户内存储不低于500万元，但在遇到重大欠薪案件时，使用的效率和审核流程是否顺畅，能不能真正发挥兜底保障作用，还要打一个问号。在执法力度上，依然存在“心太软”的问题，对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的行为，行刑衔接不够紧密，失信联合惩戒的威慑力没有充分释放。

二、聚焦全链条防控，在工作举措上再下硬功夫

治欠保支是一个系统工程，必须坚持标本兼治、靶向施策。这次我们制定的治理欠薪工作全链条防控“1+3”工作举措，“1”就是以压实责任为核心的一套总体方案和考核体系，“3”就是抓好源头防范、过程监管、处置惩戒三个关键环节。全市各级