河北省唐山市“巧用三招”强化机构编制日常管理

河北省唐山市“巧用三招”强化机构编制日常管理

  近年来,河北省唐山市委编办根据机构编制管理面临的新形势、新任务,切实完善管理手段、创新管理制度、强化日常管理,巧用空编资源、巧用计划职能、巧用编制核准,巧在借力打力、借力发力,将有限的机构编制资源转化为对经济社会发展的最大保障。
  一、巧用空编资源。通过总量控制和从严管理,唐山市机关事业单位均实现了空编运行,有些单位空编数额较大。为了不让这些空编闲置,唐山市树立空编也是资源的理念,多措并举,多管齐下,提高空编资源使用效益。
  一是合理收回空编,加强机构编制资源储备。机构编制资源是党的执政资源,不是单位的固有财产,编制核定不是一定终身。唐山市切实加强对单位空编情况的跟踪与分析,分类推进单位空编的回收使用,让越来越多的编制合理流动,切实解决有编不用和无编可用的矛盾,实现对编制资源的优化配置。对于新组建的单位,所需编制首先由本系统空编调剂解决;对于申请增加编制的单位,在空编内补齐人员后再考虑是否增编;对于长期空编不用的单位,适当收回其空编。2017年以来,市直机关收回行政编制533名(含政法专项编),占行政编制总量的6%;市直事业单位收回空编近3000名,占事业编制总量的9%,有效盘活了编制资源。
  二是变存量为动能,激发编制潜力。唐山市委编办围绕市委市政府的中心工作,聚焦重点领域、民生领域,不断将收回的空编用于补充教育、卫生等民生领域,生态环境、退役军人事务、审计、城市建设和管理等重点领域,充实县乡机关事业单位等基层领域,为打造“人才强市”设立了人才周转编制,为县乡(街)改革下沉编制,将有限的编制资源投入到最急需的地方,发挥了最大使用效益。
  三是建立教育系统编制周转池,实现全市教育编制资源统筹。近年来,唐山市教育系统积累了大量空编,编外聘用教师不断增加,产生了有编不用和无编可用的矛盾。针对这一现实问题,唐山市统筹全市教育系统空编,建立教育系统编制周转池,实施空编资源共享。全市教育系统空余编制数统筹注入周转池,在周转池编制总量内通过核定招录计划进行调控,按照“将空编注入总量→在总量内核定招录计划→自然减员增加总量”模式,形成动态流转机制,保证周转池编制循环使用,在保持全市事业编制总量不变的前提下实现了跨层级、跨区域统筹使用教育系统编制,激活教育系统闲置的空余编制,提高了编制使用效益,为唐山市打造教育事业发展高地提供了有力的机构编制保障。
  二、巧用计划职能。严禁超编进人是机构编制管理的红线。机关事业单位进人的渠道很多,有调动、任职、招录(聘)、政策性安置等。唐山市委编办统筹各类进人计划管理,建立台帐,预留编制,杜绝了超编进人,实现了财政供养人员大幅度减少。
  一是强化机构编制部门进人计划职责。近年来,除了退役军人安置、公务员招录、事业单位工作人员招聘等计划外,还出现了由组织、人社、教育、卫健等主管部门根据上级要求实施的大学生村官招录计划、“三支一扶”志愿者招录(分配)、免费师范生招聘计划、农村订单定向免费培养本科医学生等计划,各类计划叠加进行,入编周期或长或短,很容易造成计划执行中无编可用或超编进人的问题。针对这种情况,唐山强化进人计划管理,将各类进人计划管理职

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