在全县经济运行分析调度会议上的讲话

在全县经济运行分析调度会议上的讲话
    同志们:
    一季度的发展成绩已经公布、结果已经明确,今天的会议就是晒成绩、找差距、比干劲、促进位。刚才,县统计局、发改局分别通报了一季度全县指标完成情况和经济运行情况,深入分析了存在问题,*个专责组组长围绕补欠账、保目标讲了很好的意见,提出了比较具体、切实可行的对策措施,希望大家围绕中心抓、紧盯目标干,决战“二季度”、实现“双过半”。下面,我讲两个方面意见。
    一、客观估价成绩,喜忧参半,压力巨大
    今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署,围绕“*”总体思路和“五争攻坚、五大提升”年度任务,紧扣“开门红”目标,周密安排部署,细化推进举措,及时跟踪调度,全县经济运行开局良好、总体平稳。但对标省市目标要求和周边县(市、区)发展势头,仍然存在一些问题和差距,可以说喜忧参半。
    “喜”主要表现在四个方面:一是“进”的态势持续向好。一季度,除外贸进出口总值没有反馈外,纳入市上调度管理的*项指标中,我县*项指标增速高于全市平均水平,其中:固定资产投资同比增长*%、高*个百分点,规模以上工业增加值同比增长*%、高*个百分点,工业固定资产投资同比增长*%、高*个百分点,全部工业增加值完成*亿元、同比增长*%、高*个百分点,一般公共预算收入完成*亿元、同比增长*%、高*个百分点,*项指标均位居全市第一;第二产业增加值完成*亿元、同比增长*%、高*个百分点,十大生态产业占GDP*%、提升*个百分点、高*个百分点,城镇居民人均可支配收入完成*元、同比增长*%、高*个百分点,*项指标位居全市第二,省外招商引资到位资金完成*亿元,同比增长*%。特别是一般公共财政预算收入、十大生态产业、规模以上工业增加值增速分别从去年年底的全市第*位、第*位、第*位跃升全市第*位、第*位和第*位,实现了大进位、大翻身。二是“快”的动能加速蓄积。关于项目建设,我们多次召开会议安排部署、深入现场协调调度,全县重点项目建设全速推进、势头良好,全年谋划实施*万元以上项目*项,总投资*亿元,当年投资*亿元,项目数量、投资总量、当年投资同比分别增长*%、*%、*%,一季度全县固定资产投资增速排名全市第*名,为县域经济增长提供了有力支撑。在全市重大项目观摩时,我们提供了*个观摩点得到了市上的充分肯定和评价,这充分说明,我们抓项目是有力的,效果十分明显。还有城东片区污水管网提升、自然村组道路硬化等项目,虽然没有作为市上的观摩点,但投资体量大、建设进度快,为带动固定资产投资增长做出了重要贡献。三是“稳”的底盘更趋牢固。始终牢记统筹发展和安全两件大事,从严从细抓好安全生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环保、粮食安全、金融风险防范、社会稳定等底线任务,完成春播*万亩、造林绿化*万亩,输转城乡富余劳动力*万人,实现劳务收入*亿元,民生支出占到财政总支出的*%,守住了底线、稳固了大局。四是“聚”的合力不断增强。全面落实省市、县委全会及经济工作会议精神,全力以赴抓指标,凝心聚力增位次,工作措施更加细化,工作配合更加紧密,特别是坚持领导带头、部门联动、全员招商,先后赴天津、山东、郑州、西安等地开展招商*次,对接洽谈项目*项,在全县上下形成了同心同德、同向同行抓落实、促发展的强大合力。
    令人担“忧”的也有四个方面:一是部分指标差欠较大。仍有*项指标增速低于全市平均水平,排名靠后,与表态发言的县区相比,我们的现状也十分危险,令人担忧,其中地区生产总值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点,第一产业增加值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点,第三产业增加值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点,建筑业增加值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点,社会消费品零售总额完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点,农村居民人均可支配收入完成*元、同比增长*%、差欠*个百分点,一般公共预算支出完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点。二是项目建设支撑乏力。从规模数量看,与其他县(市、区)相比,我们的项目体量小、投资少、带动力不强,全县*个续建新建项目中,过亿元项目仅*个,*个前期项目中,过亿元项目仅*项,*个项目中工业类项目、产业类项目仅占*%,对固定资产投资的带动作用还不够强。从完成投资看,虽然一季度固定资产投资增速排名第*,但实际完成总量只有*亿元,仅占全市总量的*%。从建设进度看,有些项目谋划不精细,前期工作不扎实,虽然经过再三审核,但迟迟开不了工,列入市级“开门红”清单的*个项目中,城乡充电桩等*个项目仍没开工,多次被省市预警通报;列入*年第一批专项债券的*个项目中塬区供水保障、城区生活垃圾转运站建设*个项目也未开工。这里需要强调的是,今后要坚决杜绝应付差事、应急式上报项目,凡是因前期工作不到位、应急式上报导致被市上通报的,县委县政府将严肃追究主管部门责任。三是招商引资不够精准。今年引进签约的项目数量少、投资总量小、落地效果差,特别是过*亿元项目至今仍未破白,一季度省外招商引资到位资金全市排名倒数第*。究其原因,主要是一些招商引资项目谋划论证不够充分,与企业对接不够精准,招商考察工作看似轰轰烈烈,实则成效甚微。一些项目虽然签订了投资框架协议,但在后续对接上不积极、衔接不主动,造成项目半途而废,没有真正落地,存在只看招商过程,不重落地成效的问题。四是发展环境仍需优化。在项目推进过程中,面对用地保障、企业生产经营、融资渠道不畅等问题,一些乡镇部门四平八稳、按部就班,距离“全面顶格、直达快享”的目标还有差距;一些单位在全流程、全方位上依然脱档断节,没有形成抱团合作、整体协作的氛围。一些领导干部遇到问题绕着走、躲着走,不积极主动想办法、拿措施。这些顽瘴痼疾严重损害了营商形象,阻碍了企业发展、招商引资和项目落地。
    二、锚定目标任务,凝心聚智、攻坚破难
    决战“二季度”、实现“双过半”,既是我们必须抓好的重大政治任务,也是今后一段工作的着力重点。
第一,要以非常之力攻项目、扩投资。各级各部门要牢固树立“以项目建设论成败”的鲜明导向,以“项目攻坚突破年”活动为抓手,迅速掀起抓项目、促投资、稳增长的热潮。要突出“快”字抓建设。严格落实重大项目县级领导包抓、“五个清单”运行和“红黄蓝牌”预警机制,由分管县级领导负责,“一项目一方案”“一项目一专班”,采取现场办公、实地督查、动态跟踪等方式,倒排工期、挂牌作战,在确保质量安全的同时,能快则快,能超则超,力争形成更多实物工程量;对未开(复)工的*个项目,分管领导要高度重视,逐一分析研究,找准问题症结,制定推进措施,按天调度进展,确保*月底前全面开(复)工。要突出“准”字抓争取。准确把握国省政策导向、投资方向,按照“四个紧盯”要求,主动加强对上联系沟通,多方争取中央预算内投资、地方政府专项债券及各类资金*亿元以上。要加大申报争取力度,及时掌握最新政策信息,优化项目包装方案,切实提升项目申报争取成功率。请发改局加强指导,督促相关部门尽快梳理报送,力争更多项目进入国省盘子。要突出“严”字抓管理。严格执行“四制”要求,切实强化工程质量和施工安全监管,确保每个项目都符合法定程序、符合政策要求、符合质量标准。要健全完善全过程监督机制,严格资格审查,严把市场准入、资金使用等关口,确保项目合规实施、发挥效益。要突出“早”字抓谋划。坚持远谋近施,紧盯国省投资导向,深入挖掘政策潜力,认真做好“十四五”项目库梳理补充,及早谋划论证明年项目,重点围绕产业链建设、城市更新、乡村振兴、数字经济等重点领域,谋划论证一批强基础、补

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